白皮书认为，完善能源法律制度，为增加能源供应、规范能源市场、优化能源结构、维护能源安全提供法律保障，是中国能源发展的必然要求。我国将进一步加强能源立法。

    据白皮书介绍，目前《清洁生产促进法》、《可再生能源法》已经颁布实施，配套政策措施陆续出台。修订后的《节约能源法》已经公布。《能源法》、《循环经济法》、《石油天然气管道保护法》及《建筑节能条例》正在抓紧制订。《矿产资源法》、《煤炭法》和《电力法》正在抓紧修订。

    白皮书指出，我国按照完善社会主义市场经济体制的要求，稳步推进能源体制改革，促进能源事业发展。1998年实现了石油企业的战略性重组，建立了上下游一体化的新型石油工业管理体制。2002年按照电力体制改革方案，电力工业实现了政企分开、厂网分开。煤炭工业市场化改革后，2005年又按照国务院《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》深化改革和发展。